烂尾楼指的是在建设过程中停工或者未能按计划完成的楼房。这种情况通常发生在开发商出现财务问题或者市场需求下滑的情况下。

烂尾楼的存在给周边居民和业主带来了许多问题。首先，这些未完工的建筑物不仅影响了社区的形象，还可能对周边环境和交通造成不利影响。

其次，烂尾楼也给购房者带来了经济损失。许多人在购买未完工的房屋时支付了一部分或全部的款项，但却没有得到物业的交付。这导致他们的资金被冻结并且无法得到相应的赔偿。

为了解决烂尾楼问题，政府和相关部门采取了一系列措施。首先，他们加强了对开发商的监管，要求他们提前提供充足的资金和保证金以确保项目能够按计划进行。

其次，政府还鼓励房地产开发商与银行合作，通过贷款的方式解决项目资金不足的问题。

此外，政府也加大了对烂尾楼项目的整改力度，鼓励有能力的开发商接手未完工的项目并将其竣工。