开发利用水资源首先满足什么用水

必须优先满足城乡居民的生活用水需求，并同时考虑到农业、工业、生态环境和航运等方面对水资源的需求。当在干旱和半干旱地区开发和利用水资源时，应充分考虑到生态环境对水的需求。

水资源是指能够被利用或有可能被利用的水源。这些水源需要具备足够的数量和适当的质量，以满足某一地区在特定时间内的利用需求。根据全国科学技术名词审定委员会公布的水利科技名词中对水资源的定义，水资源指的是地球上具有一定数量和可供补充的合适质量的水，可以从自然界获取并加以利用。