建档立卡是指将贫困人口纳入到政府扶贫政策中，并为他们建立个人档案。这个档案包含贫困人口的身份信息、收入情况、住房条件等重要信息。

建档立卡是扶贫工作的基础和前提，通过建立个人档案，政府可以更好地对贫困人口进行精准帮扶，制定有针对性的扶贫政策和措施。

建档立卡的过程需要进行全面、准确的贫困认定，这需要政府部门根据一定的标准和指标对贫困户进行调查、核查和评估。

建档立卡的目的是为了实现贫困人口的脱贫致富，促进社会公平正义。通过建立个人档案，政府可以更好地了解贫困人口的实际情况，从而制定更有针对性的帮扶措施，提升贫困人口自身的发展能力。