申论考试是为了考查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。该考试是评估从事机关工作所需基本能力的科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。根据不同职位的要求，申论考试分为A类和B类两类试卷。
阅读理解能力是指能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，并对其中的观点和事实作出恰当的解释。贯彻执行能力要求考生能准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政原则，并根据实际情况及时有效地完成任务。解决问题能力要求考生运用自身已有的知识和经验，对具体问题进行正确的分析和判断，并提出实际可行的措施或办法。文字表达能力要求考生熟练运用指定的语言，对事件和观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。
