包括但不限于的意思是

一、该规定肯定了指定的内容，并不限于指定的内容，还可以超出指定的范围。举例来说，规定中提到“包括但不限于啤酒、葡萄酒，客人不得自行带入歌厅。”这说明啤酒和葡萄酒是不能带入歌厅的，但是其他酒水根据情况可能会有限制。

二、这个术语通常在合同中使用，表示包括列明的内容或情形以及与本合同相关的其他内容或情形。虽然并未完全列举出所有情形，但若出现类似情形，应按照此条款处理。