1947年3月23日，中共中央发布了关于解决内蒙古自治问题的指示，同意设立内蒙古自治政府。不久之后的4月23日，在乌兰浩特召开了内蒙古人民代表会议，会议通过了内蒙古自治区人民政府的施政纲领等文件。这些文件明确规定了内蒙古自治区人民政府是由蒙古民族作为主体，与全区的汉族及其他民族共同实行区域自治的民主政府。指示明确表示内蒙古自治区是中国领土不可分割的一部分。此外，还提出了各民族在自治区内一视同仁，相互尊重其他民族的风俗、历史、文化和宗教信仰，共同发展各民族的经济文化建设事业，保障人民的民主权利。会议还选举乌兰夫为内蒙古自治区人民政府的主席。在1947年5月1日，内蒙古自治区人民政府正式宣布成立。
