境内境外是什么意思

中华人民共和国政府尚未实施行政管辖的地域被称为境内境外。境外不仅限于自然国土疆界之外，还包括中华人民共和国领域以内但尚未受到行政管辖的部分。例如，台湾地区从地理上看属于中国领土，但尚未受到中华人民共和国政府的行政管辖，因此被视为境外。同样，香港和澳门地区也是中国领土的一部分，但目前尚未实施行政管辖，同样被称为境外。因此，境外并非意味着自然国土疆界之外，而是指国家领土内尚未实施行政管辖的地区。