创业孵化基地是政府为创业者建立的一种制度性、智能化的服务平台。经过市、县人力社保部门和财政部门的认定，这些基地能够为入驻的初创小微企业和个体创业者提供基本的生产经营场所，并提供有效的创业指导服务和一定期限的政策扶持。同时，它们也充当着持续滚动孵化和培育创业主体的功能。创业孵化基地主要面向各类城乡劳动者，如高校毕业生、城镇登记失业人员、返乡农民工、复转退伍军人等，为他们提供低成本的孵化服务。除了国家明确限制的行业（如建筑业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、网吧、氧吧、美容美发、酒吧等），其他行业的创业者均可以申请进入创业孵化基地进行创业。
